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《中华人民共和国反垄断法》第三十条规定，国务院反垄断执法机构作出决定前，经营者不得实施集中。该案的处罚决定书显示，2023年12月20日，广州建筑就其收购宏业投资股权的交易向市场监管总局进行申报。然而，申报后第二日就完成了宏业投资的股权变更登记，属于典型的“抢跑”行为，构成违反《中华人民共和国反垄断法》实施经营者集中。
该案是《违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准(试行)》(以下简称《基准》)印发实施后的首例违法实施经营者集中案件。《基准》第五条规定，对于不具有排除、限制竞争效果的违法实施经营者集中，市场监管总局对相关经营者处五百万元以下的罚款；《基准》第九条规定，具有六种特定情形的，市场监管总局可以在初步罚款数额基础上下调罚款数额。
处罚决定书显示，经评估认为该交易不具有排除、限制竞争的效果，并且具有多项罚款下调情形，包括积极配合市场监管总局调查、建立并有效实施反垄断合规制度、首次因违法实施经营者集中受到行政处罚等。因此，市场监管总局对广州建筑处以175万元罚款的行政处罚。
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